Beranda Manca Negara Seberapa Besar Reformasi Kebijakan Vietnam Disebabkan oleh FTA?

Seberapa Besar Reformasi Kebijakan Vietnam Disebabkan oleh FTA?


Vietnam telah maju dalam merangkul reformasi berbasis pasar, tetapi agenda reformasinya masih belum selesai. Perjanjian perdagangan bebas baru-baru ini telah mempertahankan momentum reformasi, tetapi aksesi Vietnam sebelumnya ke ASEAN dan WTO terus memengaruhi perekonomian.

Vietnam merupakan salah satu kisah sukses transisi ekonomi di Asia, bahkan di dunia. Dalam kurun waktu tiga dekade, Vietnam telah berubah dari ekonomi agraris yang terisolasi dan terencana secara terpusat menjadi pusat manufaktur dan jasa yang dinamis dan terhubung erat dengan rantai pasokan global. berhutang kepadaku Reformasi (renovasi) yang dimulai pada tahun 1986 menjadi dasar bagi perubahan tersebut. Pertumbuhan ekonomi yang pesat yang terjadi, didukung oleh perluasan perdagangan dan investasi, telah menghasilkan peningkatan yang hampir tak tertandingi dalam kondisi sosial dan ekonomi bagi warga negaranya.

Meskipun Vietnam telah membuat kemajuan dalam merangkul reformasi berbasis pasar, agenda reformasinya masih belum selesai. Untuk mengisi kesenjangan dan terus maju dengan reformasi yang lebih menantang, Vietnam telah secara aktif mengupayakan perjanjian perdagangan bebas (FTA) bilateral dan plurilateral. Hingga saat ini, Vietnam telah memberlakukan total 15 FTA (Gambar 1), dengan empat di antaranya sedang dinegosiasikan. Namun, apakah FTA ini berhasil mendorong reformasi di lapangan? Ini adalah pertanyaan kunci yang kami coba jawab, dengan menggunakan wawancara dengan para pembuat kebijakan, peneliti, perwakilan industri, dan mitra pembangunan Vietnam, yang dilengkapi dengan penelitian pustaka.

Gambar 1. Perjanjian Perdagangan Bebas Bilateral dan Plurilateral Vietnam

Sumber:

Perjalanan Vietnam dalam FTA dimulai dengan bergabungnya Vietnam ke Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA) pada tahun 1995, saat negara itu menjadi anggota ASEAN ketujuh. Keputusan ini menandakan niat Vietnam untuk mengejar integrasi ekonomi yang lebih besar dengan kawasan tersebut dan selanjutnya dengan dunia. Keanggotaan AFTA juga memberikan Most Favoured Nation (MFN) dan National Treatment (NT) untuk ekspornya di negara-negara ASEAN, yang tidak dijamin tanpa keanggotaan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Sementara MFN memastikan nondiskriminasi di perbatasan, NT menyediakan hal yang sama setelah barang memasuki negara pengimpor. Untuk mempersiapkan dasar bagi aksesi WTO, Vietnam menandatangani Perjanjian Perdagangan Bilateral dengan AS pada tahun 2001. Sejumlah reformasi ekonomi, hukum, dan kelembagaan lainnya diperkenalkan sebelum Vietnam akhirnya diterima ke dalam WTO pada tahun 2007.

Kita dapat melacak beberapa reformasi langsung ke ketentuan yang terkandung dalam FTA, sementara yang lain mungkin terjadi secara tidak langsung dan mungkin mendahului FTA.

Reformasi ini mengubah permainan. Cakupannya, yang melampaui cakupan FTA dalam dekade setelah 2007, memungkinkan Vietnam untuk mendaftar dalam perjanjian yang lebih ambisius dan modern, seperti Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), dan Perjanjian Perdagangan Bebas UE-Vietnam (EVFTA). Oleh karena itu, aksesi WTO mungkin telah berkontribusi pada reformasi yang cenderung dikaitkan dengan FTA berikutnya.

Lalu, dari sumber mana kita menghubungkan reformasi Vietnam? Adanya berbagai pendorong kebijakan membuat pertanyaan ini sulit dijawab, tetapi kita dapat melacak beberapa reformasi secara langsung ke ketentuan yang terkandung dalam FTA, sementara yang lain mungkin terjadi secara tidak langsung dan mungkin mendahului proliferasi FTA yang lebih baru.

CPTPP, yang diratifikasi oleh Vietnam pada bulan November 2018, telah memberikan dampak yang nyata terhadap reformasi hak kekayaan intelektual (HKI) dan undang-undang ketenagakerjaan. Misalnya, proses pendaftaran merek dagang mengikuti persyaratan Pasal 18.18 CPTPP, yang tercantum dalam Pasal 105.2 UU HKI Vietnam 2022. Bersama dengan EVFTA, penerapan CPTPP meningkatkan sistem hukum yang mengatur hubungan industrial dan standar ketenagakerjaan sesuai dengan komitmen internasional.

Meskipun Vietnam belum meratifikasi konvensi perundingan bersama Organisasi Perburuhan Internasional, organisasi perwakilan pekerja kini telah ada mengikuti standar CPTPP. Undang-Undang Ketenagakerjaan Baru mulai berlaku pada tahun 2021, yang memungkinkan karyawan untuk bergabung atau membentuk organisasi perwakilan karyawan yang independen dari Konfederasi Umum Buruh Vietnam, yang merupakan satu-satunya organisasi serikat pekerja terpadu yang terdiri dari 18 Serikat Industri Nasional.

Selain Singapura, Vietnam adalah satu-satunya negara ASEAN yang memiliki FTA dengan UE. Seperti CPTPP, EVFTA mencakup beberapa area yang diabaikan oleh WTO (dikenal sebagai WTO-X) atau lebih luas dari WTO (WTO+). EVFTA juga diharapkan menghasilkan manfaat akses pasar yang signifikan karena Vietnam tidak memiliki FTA dengan anggota UE, tidak seperti CPTPP atau Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP). Di area pengadaan pemerintah yang sulit, EVFTA membuat kemajuan dalam membuka sektor pendidikan dan kesehatan secara selektif, serta pengadaan ramah lingkungan.

EVFTA menyediakan pola dasar untuk pengembangan berbagai aturan dan standar yang terkait dengan pengaturan pertukaran di area-area sensitif ini. Setelah aturan dan standar ini ditetapkan, aturan dan standar tersebut dapat dengan mudah dimultilateralkan, sehingga memastikan bahwa FTA bertindak sebagai batu loncatan menuju liberalisasi yang tidak diskriminatif. Dalam kebanyakan kasus, mustahil untuk mengatur akses dengan cara yang istimewa, seperti dengan konsesi tarif. Bahkan jika memungkinkan, biaya yang terkait dengan pencegahan free riding mungkin tidak sepadan dengan manfaat yang diperoleh dari upaya untuk melakukannya.

Meskipun ada pencapaian penting ini, tidak ada satu pun perjanjian yang mampu secara efektif mengatasi masalah pelik reformasi badan usaha milik negara (BUMN). Meskipun bab terpisah CPTPP tentang BUMN mencakup beberapa peraturan paling maju dan inovatif di antara perjanjian investasi, pengecualian dan perpanjangan jangka waktu yang dinegosiasikan Vietnam, yang dengan sendirinya menunjukkan terbatasnya keinginan untuk melakukan reformasi, telah meredam dampaknya.

Meskipun tidak seambisius atau sedalam CPTPP atau EVFTA, RCEP adalah FTA terbesar di dunia dengan agenda reformasi yang komprehensif. Salah satu tujuan utama RCEP adalah untuk mendorong pertumbuhan rantai pasokan global melalui aturan asal yang terbuka, yang telah menguntungkan Vietnam. Kemajuan dalam konvergensi regulasi berjalan lambat tetapi dapat menyebabkan perubahan yang berdampak, jika diberi waktu.

Pengalaman Vietnam menunjukkan bahwa FTA modern, khususnya CPTPP dan EVFTA, telah mampu menjaga momentum reformasi dan mengisi kesenjangan di beberapa area reformasi yang lebih sulit. Namun, kemampuan mereka untuk melindungi dari gelombang proteksionisme yang meningkat kurang jelas, karena pergeseran global menuju peningkatan ketahanan dan kemandirian melalui kebijakan industri dan pengendalian ekspor mungkin berada di luar lingkup FTA.

Sementara berbagai hasil nyata menunjukkan peran FTA dalam membentuk agenda reformasi, keanggotaan juga dapat membuat negara-negara terpapar pada dampak tidak langsung dan nyata, yang manfaatnya mungkin sulit diidentifikasi atau diukur tetapi tidak kalah nyata. Perubahan besar terjadi seiring dengan keputusan untuk bergabung dengan ASEAN dan WTO, dan reformasi persiapan yang terkait dengannya, terus memengaruhi ekonomi lebih dari FTA mana pun yang ditandatangani setelahnya.

Tahun 2024/207



Baca Berita Terbaru

TINGGALKAN KOMENTAR

Silakan masukkan komentar anda!
Silakan masukkan nama Anda di sini